一、出台背景与核心目的

农村安全饮水工程是保障农牧民基本生活的公益性基础设施，其长效运行直接关系群众饮水安全和生活质量 。为破解我县农村饮水设施运维资金管理不规范、专业管护力量不足、服务效率有待提升等问题，依据《四川省村镇供水条例》《政府购买服务管理办法》等法律法规，结合本地实际制定本办法，核心目标是规范资金使用、强化管护效能、保障饮水安全，确保农村饮水工程“建得成、管得好、长受益”。

  二、核心内容解读

  （一）适用范围与资金来源

  1. 适用对象：涵盖县级财政年度安排的200万元运维基金、农村户籍用户5元/月/户的水费，以及政府购买服务设立的农村供水服务中心相关工作。

  2. 资金渠道：明确三大来源——县级财政专项资金、用户缴纳水费、上级补助或社会捐赠等其他合法资金，形成“财政保障+用户分担+多元补充”的资金保障体系。

（二）资金使用：专款专用，重点突出

 资金严格遵循“专款专用、公开透明、高效服务”原则，优先用于6大方向：

  1. 设施维护：覆盖供水主管道、水泵、蓄水池等核心设备的日常维修与应急抢修；

  2. 水质保障：包含水源地保护、消毒设备运维、水质检测（每乡镇每年至少2个村，丰枯水期各1次）及不达标水质的整改支出；

  3. 技术服务：政府购买服务人员的工资、社保及培训费用；

  4. 应急支出：应对干旱、冻害等自然灾害的应急供水保障；

  5. 管理费用：不超过总资金5%，用于票据印制、宣传公示等必要开支；

  6. 运行费用：按总资金20%预算，用于维修设备采购、水厂电费、管理人员工资等服务中心运转支出。

 （三）审批流程：分级管控，规范高效

  1. 预算编制：县水利局制定年度使用计划，经财政局审核后报县政府审批；

  2. 支出审批：单笔≤10万元由水利局负责人审批，≥10万元报分管副县长签批，≥50万元需开展财政评审；

  3. 资金拨付：实行专户支付，确保资金专款专用、流向清晰。

  （四）政府购买服务：专业赋能，精准管护

  1. 人员配置：聘用6名技术服务人员，分片区负责供水设施巡检、故障排查、水质抽检及用户培训；

  2. 聘用要求：需为炉霍县户籍、政审合格，35岁以下，具备水利相关专业中专以上学历或3年以上维修经验者优先；

  3. 薪酬考核：月工资3000元（含五险），年终按考核等次发放基本工资30%-50%的绩效工资；实行月度考核（乡镇水利站+村民代表打分）和年度考核，连续两年不合格者解除合同。

  （五）监督与责任：全程透明，从严追责

  1. 多元监督：成立审计、财政、水利联合监督小组，每年专项检查；设立群众监督热线，公开资金使用计划、支出明细等信息，公示期不少于7个工作日；

  2. 责任追究：虚报支出、挪用资金的，依法追缴并移交司法机关；服务人员未履行义务的，扣除绩效直至解除合同。

  三、政策亮点

  1. 资金保障闭环化：明确资金来源、使用范围和审批流程，确保每一笔资金都用在“刀刃上”；

  2. 服务供给专业化：通过政府购买服务引入专业技术力量，破解基层管护能力不足难题；

  3. 监督体系立体化：构建“部门联合监督+群众日常监督+社会公开监督”机制，保障政策执行阳光透明；

  4. 考核激励市场化：将服务质量与薪酬挂钩，建立能进能出的动态管理机制，提升运维服务效率。

 四、施行期限

 本办法自印发之日起施行，有效期5年，由炉霍县水利局负责解释。