炉霍县人民政府

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炉霍县国有资产管理暂行办法

发布时间:2016-08-25   浏览次数:   【字体:

炉霍县国有资产管理暂行办法

 

第一章    

 

第一条  为加强和规范全县国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,明确资产管理的职责和权限,实现资源优化配置,提高国有资产使用效率,防止国有资产流失,促进国有资产保值、增值,根据国务院、财政部和省、州有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于占有或使用国有资产的县本级、各乡镇党政机关、人民团体、事业单位及其直属单位、县国资出资及控股的国有企业(以下简称全县各单位)的国有资产管理行为。

第三条  本办法所称国有资产是指全县各单位占有或使用,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。包括固定资产、流动资产、无形资产、在建工程和对外投资等,以及由国有资产派生的各类集体资产。

第四条  全县国有资产管理的主要任务是:贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策,建立健全各项规章制度;明确出资人管理职能;明晰资产产权关系,对全县国有资产实施科学、规范、精细化管理;监督管理国有资产的变化;推动资产的合理配置和节约、有效使用。

第五条  全县国有资产管理活动,遵循以下原则:

(一)资产管理与预算管理相结合。

(二)资产管理与财务管理相结合。

(三)实物管理与价值管理相结合。

(四)国家统一所有,政府分级监管,单位占有或使用。

 

第二章  监督管理机构及其职责

 

第六条  受县政府委托,县国有资产监督管理委员会负责全县国有资产的统一管理县国有资产监督管理局(挂牌在县财政局)(以下简称县国资局)是政府负责国有资产监督管理的职能部门,对全县国有资产实行综合管理。其主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策。按照有关规定,制定全县国有资产管理的规章制度。

(二)负责按规定进行资产处置和产权变动事项的审批,负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作。

(三)负责对全县各单位国有资产管理工作进行指导,并对各单位资产管理情况进行监督检查。

(四)负责全县各单位国有资产收益的监督、管理。并向县政府和上级管理部门报告资产监督管理工作。

第七条  全县各单位对本单位占有或使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

(一)根据国家国有资产管理的规定,负责建立健全本单位资产管理制度并组织实施。

(二)负责本单位国有资产的账卡管理、清查盘点、统计报告及日常监督管理等工作。

(三)负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作,保障国有资产的安全完整。

(四)负责办理本单位国有资产的配置、处置等事项的报批手续。

(五)接受财政(国资)部门的指导和监督,报告本单位国有资产管理情况,并将资产收益、处置收入及时足额上缴财政。

 

第三章  产权及变更登记管理

 

第八条  国有资产产权登记分为产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。

第九条  县国资局负责办理全县各单位国有资产产权登记;县国资局核发的《国有资产产权登记证》是全县各单位享有国有资产使用权的法律凭证;全县各单位所占有或使用的国有资产,都必须向县国资局申报,并办理产权登记手续。

第十条  新增国有资产是通过政府采购或基本建设投资购置,且符合登记相关条件的,各单位应及时在县国有资产管理信息系统进行资产登记,经县国资局审核确认,并接受财政、审计监督。

第十一条  全县各单位对实际占有,应办未办产权手续的各类账外资产,必须及时清理,由有资质的中介机构核定或估算资产价值,登记入账,到县国资局办理产权登记手续。

第十二条  全县各单位通过上级单位配发等其他渠道获得的固定资产,由单位资产管理机构会同财务机构按行政事业单位会计制度有关规定核定价值,登记入账,并到县国资局办理新增资产登记手续。

第十三条  全县国有资产产权登记实行年度检查制度,每年进行一次。

第十四条  全县各单位因单位设立或分设、合并以及隶属关系或单位名称、地址、单位负责人、资产性质发生变化的,应在被批准之日起30日内,向县国资局申报、办理变动产权登记或撤消产权登记手续。

 

第四章  资产转变经营性质管理

 

第十五条  本办法所称资产转变经营性质,是指非经营性国有资产和经营性国有资产的转换。即不参与商品生产和商品流通的国有资产转为以盈利为主要目的,或将已用于商品生产和流通领域的国有资产转作用于行政、公益服务业、福利设施等。

第十六条  全县国有资产由县国资委统一管理,委托县国有资产经营管理有限公司(以下简称县国资公司)统一负责经营。其他各单位不得擅自对占有或使用的非经营性资产出租、出借和采取其他方式进行对外投资。

第十七条  非经营性资产转经营性资产,必须由单位按照评估管理办法进行评估后提出申请,经主管部门审查核实,报县国资委批准后,由县国资局将资产产权划转县国资公司,作为国家投入的资本金,并以此作为占有、使用该部份国有资产保值、增值考核基础和变更产权的依据。

 

第五章 资产处置管理

 

第十八条  全县各单位国有资产处置具体要求见《炉霍县国有资产管理实施细则》相关规定。

 

第六章  资产评估管理

 

第十九条  全县各单位有下列情形之一的,应当对相关资产进行评估:

(一)没有取得原始价格凭证的资产。

(二)拍卖、有偿转让、置换国有资产。

(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其它情形。

第二十条  全县各单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。

第二十一条  进行资产评估时,应当如实提供有关情况和资料,并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责,不得以任何形式干预评估机构独立执业。

 

第七章 产权纠纷调处

 

  第二十二条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。

  第二十三条 全县各单位之间的产权纠纷,由当事人协商解决。协商不能解决的,由县政府调解、裁定。

第二十四条  全县各单位与其他单位、组织或者个人之间发生产权纠纷,依照司法程序处理。各单位根据司法处理结果向县国资局申报资产登记变更。

 

第八章  资产清查清算

 

第二十五条  全县各单位有下列情形之一的,应当进行资产清查清算:

(一)根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要,被纳入统一组织的资产清查范围的。

(二)进行重大改革或者整体、部分改制、划转、撤销、合并、分立的。

(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。

(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。

(五)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的。

(六)县国资委认为应当进行资产清查清算的其他情形。

第二十六条  资产清查清算工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查清算、损溢认定、资产核实、移交、接收、划转、管理和完善制度等。资产清查清算的具体办法按财政部相关规定进行。

 

第九章  捐赠资产的管理和使用

 

第二十七条  捐赠资产是指自然人、法人或其他组织自愿无偿向县内各单位捐赠(调配)财产的总和,包括大型机械设备、车辆、仪器以及按规定应纳入单位固定资产管理办法中的各种资产。

  第二十八条  捐赠资产要明确产权。全县各单位接收的各种捐赠资产,应明确产权,加强管理。受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的,应当按照协议约定的用途使用捐赠资产,不得擅自改变捐赠资产的用途。如果确需改变用途的,应当征得捐赠人的同意。接收未指定使用人的捐赠资产,由接收单位将接收捐赠资产情况报县国资局,县国资局汇总后商有关部门提出分配意见,报县政府批准后,分配到有关部门和单位使用。

  第二十九条  捐赠资产要及时登记入账。捐赠方提供了原始发票或捐赠协议中明确了捐赠资产价值的,由单位财务部门按原始发票金额或捐赠协议中提供的价值作账务处理。捐赠方未提供捐赠资产价值的新资产,由接收单位按物价部门提供的当期同类产品市场价格作价入账;捐赠方未提供捐赠资产价值的旧资产,由接收单位委托具有资产评估资质的机构进行评估作价后进行账务处理。各单位接收捐赠资产后要及时办理资产入账手续,登记固定资产卡片资料,做到账实相符、账卡相符,杜绝账外管理现象。

  第三十条  捐赠资产的处置。单位处置捐赠资产应提出申请,经原捐赠人同意并由主管部门审核后,按照《炉霍县国有资产管理实施细则》执行。

  

第十章  监督检查

 

第三十一条  监察、审计、财政等部门依法对全县各单位国有资产管理活动进行监督检查,防止国有资产流失。

  第三十二条 全县各单位及其工作人员违反本办法的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,视其情节轻重追究当事人的责任。触及国家法律法规的,移交司法机关处置。

 

第十一章    

 

第三十三条  本办法由县国资局负责解释。 

第三十四条  本办法自印发之日起施行,此前执行的县级行政事业单位国有资产管理的规章制度,凡与本办法不一致的,以本办法为准

 

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