炉霍县人民政府

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炉霍县致贫返贫监测对象临时救助基金使用管理实施细则

发布时间:2020-12-04   浏览次数:   【字体:

第一章   

 

 为贯彻落实《甘孜州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》及《甘孜州县(市)级致贫返贫监测对象临时救助基金使用管理暂行办法》,建立炉霍县致贫返贫监测对象临时救助基金(以下简称“临时救助基金”),为加强临时救助基金的管理,提高使用效率,确保基金使用公开透明,特制定本实施细则

第二条 临时救助基金是指以政府主导、社会参与的公益性、救助性专项基金,用于救助因重大变故造成家庭生活实际困难的脱贫监测户和边缘户,在享受现有帮扶政策基础上,对仍存在困难的致贫返贫监测对象的临时救助。

第三条 临时救助基金遵循“公开透明、应助尽助、安全规范”的原则,实行动态滚动管理使用和差异化救助政策,确保规范、安全、可持续。

第二章 基金筹集

第四条 按照县主体、开放筹资的模式,由县人民政府筹集、组建200万元的临时救助基金。

第五条 县级财政是临时救助基金的筹资主体,筹集渠道主要包括:

(一)县财政预算安排;

(二)对口支援资金;

(三)社会捐赠资金(红十字会、扶贫日捐赠资金) ;

(四)基金利息;

(五)其他合规资金。

第六条 保持基金合理规模,基金余额要确保及时满足救助需求。当临时救助基金余额低于30万元时,应在1个季度内启动限时补充机制及时补充。

第三章 基金使用

第七条 临时救助基金救助对象为本县区域内纳入动态管理的致贫返贫监测对象,在享受现有帮扶政策后,对仍存在困难的脱贫监测户和边缘户实施的必要救助。

第八条 救助内容包括教育救助、医疗救助、住房救助、生活救助。

第九条 救助标准

(一)教育救助。

1.救助范围

教育临时救助对象为因重大变故造成家庭生活实际困难的脱贫监测户和边缘户在高中到高等教育阶段就读的子女,其家庭需同时满足以下条件:

1户籍在本县区域内。

2建档立卡贫困家庭学生。

3在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策(含免学杂费、助学金、生活补助、扶贫救助、助学贷款)基础上,仍存在困难的脱贫监测户和边缘户的子女。

教育临时救助金根据贫困家庭实际困难状况和基金支付能力酌情确定。具体救助标准由贫困家庭困难程度、就学负担情况及学段等相关因素确定。

2.救助内容。

高中(中职)教育阶段:对学生教辅资料、住宿费、生活费等救助。

高等教育阶段:对学生交通费、学费、住宿费、生活费等进行救助。

3.临时救助标准

教育临时救助基金按照学生就读阶段分为高中、中职、高职、专科、本科五个阶段。

1高中阶段

救助标准:2000元/学年。

2中职阶段

救助标准:2400元/学年。

3)高职阶段

救助标准:2600元/学年

4)专科阶段

救助标准:3000元/学年

5)本科阶段

救助标准:3200元/学年。

6根据学校录取与开学时间的实际,教育临时救助基金每年十一月份申报,建档立卡学生申请时需附申请学生身份证复印件和户口薄复印件,教育临时救助基金申请表,建档立卡薄复印件;学生社保卡卡号复印件,应届新生需附当年录取通知书复印件,往届学生附在校就读证明。

申报时间:每年11月1日—11月30日

7教育临时救助基金的审核在每年的11月进行,并将临时救助情况公示于村级公示栏。坚持公开、公平、公正的原则,严禁不正之风。

8教育临时救助对象由县教育资助中心审核后报扶贫开发审定。

9育临时救助基金每年在12月20日前发放。资金发放按照社会保障卡“一卡通”相关规定由打卡形式发放,严格规范资金管理。

(二)医疗救助。按照现有基本医疗保险及救助政策报销后,对仍存在个人医疗费用负担较重的特殊困难患者,按照自付金额的一定额度予以不高于5,000元的救助,救助金额确需超过5,000元以上的,报县人民政府批准后实施救助。年内每人只能申请一次救助,如遇特殊情况,次年可再次申请。

(三)住房救助。对因各类灾害造成住房受损,已无法保障住房安全的特殊困难户,按照住建局评定危房等级为C级(需维修加固),给与每户24000元的一次性救助,改造后须达到住房安全标准;危房等级为D级(需新建),给与每户50000元的一次性救助。

(四)生活救助。救助对象存在家庭年人均纯收入未达标情况的,按照每人每年不低于1200元的标准给予生活救助,次年仍未达标的可再次申请。

第十条 临时救助基金不得用于下列各项支出:

(一)购买投资理财产品;

(二)不得“分光用尽”,平均分配发放给救助对象;

(三)不得用于改善办公条件、购置车辆、发放工作人员补贴、弥补单位公用经费等;

(四)其他国家法律法规禁止从事的业务。

第四章 基金管理

第十 临时救助基金由县扶贫开发单独开设账户管理,户名:炉霍县扶贫开发局,账号:89200120000044023,不得和其他账户混用。

第十 部门职责

(一)财政负责牵头组建临时救助基金,安排本级财政和其他合规资金,监管临时救助基金使用等相关工作;在坚持“谁审批、谁负责”原则的基础上,牵头制定基金使用管理实施细则,落实主管部门、审批部门的管理工作责任制。

(二)扶贫开发、红十字部门分别负责对口支援、募集捐赠资金的筹集。扶贫开发负责实施临时救助基金的具体管理工作;负责救助对象生活救助的审批和发放;负责建立信息公开机制,把基金的管理、使用全程向群众公开,提高透明程度,接受社会监督;负责建立临时救助基金效益分析机制,分析可能出现的苗头性、倾向性的问题,研究解决问题的办法、措施和工作建议。

(三)教育、医保、住建分别负责教育、卫生、住房救助的初审,并按程序送扶贫开发审批后按规定统一向救助对象发放。

第十 救助程序

(一)教育救助

1.救助工作学生或家长提交申请——乡镇初审——县教育和体育局复审——扶贫开发审定——村公示——发放救助金的基本管理程序。

1)个人申请:由学生本人或家长填写基金申请表,并提交户籍所在地村(居)委会。

2)村级初审:学生(或监护人)将申请表和身份证、户口簿交由户籍所在地村(居)委会初审,重点核实学生的家庭实际困难情况。

3)乡镇复审:村(居)委会初审后,将申请表交由所在乡人民政府核查审批。乡人民政府将审核结果及资料由乡长签署意见并加盖公章后汇总上报县教育局。

4)县级教育部门审定:县教育局应核实学生就读信息是否真实,并根据基金支付能力和救助申请情况审定。

5)公示:村(居)委会将救助情况在村进行公示(公示时间为7个工作日),公示内容包括:救助对象姓名、家庭住址、就读学校、救助金额等信息。

2.申请人应当提供下列材料并统一使用A4型纸张;

1)个人申请书;

2)就读学校开具的在校证明(加盖鲜章);

3)个人身份证复印件户口薄复印件;

4)申请缘由的相关证明。

(二)医疗救助。

1.资助参保

医疗救助资金对一类对象和二类对象(重度残疾、建档立卡贫困人口除外)参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分进行资助。一类对象按城乡居民基本医疗保险当年个人缴费最低档次标准全额资助参保。二类对象按城乡居民基本医疗保险当年个人缴费最低档次标准的50%给予资助。

2.待遇报销

1)一类对象患重大疾病发生的医疗费用经申报认定后,在门诊、住院治疗发生的医疗费用,经基本医疗保险、大病保险、建档立卡贫困人员倾斜支付等待遇报销后,个人政策范围内负担费用给予全额救助。

2)二类对象患重大疾病发生的医疗费用经申报认定后,在门诊、住院治疗发生的医疗费用(建档立卡贫困人口只针对州人民医院和州外定点医疗机构的医疗费用),经基本医疗保险、大病保险、建档立卡贫困人员倾斜支付等待遇报销后,个人政策范围内负担费用在年度救助限额内给予80%救助。一个自然年内累计救助金额不超过50000元。

3)三类对象患重大疾病发生的医疗费用经申报认定后,在门诊、住院治疗发生的医疗费用,经基本医疗保险、大病保险等待遇报销后,个人政策范围内负担费用超过1万元以上部分在年度救助限额内给予70%救助。一个自然年内累计救助金额不超过20000元。

按照甘医保[2020]58号《关于做好医疗救助“一单制”直接结算工作的通知》报销完毕后,对仍存在个人医疗费用负担较重的特殊困难患者,由扶贫开发局开设的临时救助基金管理账户来支付办理。

(三)住房救助。 

1.(镇)人民政府要积极做好受灾后住房受损统计上报工作,确保数据真实可靠。

2.住建局根据乡镇上报数据,入户对受损农房开展危房鉴定工作。

3.鉴定为C/D级的农房,由农户填写《住房救助申请书》、《住房救助审批表》,县住建局审核后报县扶贫开发局。

4.对符合条件的农户,在村两委进行公示。

5.公示结束后,对于符合条件的,从收到申报材料之日起30个工作日内通过社会保障卡“一卡通”相关规定发放救助资金。

(四)生活救助。

1. 困难群众向户籍所在地乡(镇)申请。

2.各乡人民政府协助填写临时生活救助审批表》积极做好申请人员的审核上报工作,确保数据真实可靠,收入情况属实

3.扶贫开发局协同统计局根据乡镇上报数据,入户对申请情况进行核实审查

4.经核实达到救助标准的,经开发局、统计局在临时生活救助审批表》签字盖章后,附件相关贫困证明材料、身份证明材料等交至扶贫开发局

5.对符合条件的农户,在全县范围进行公示7天

6.公示结束后,对于符合条件的,再次审核申报材料无误后,在公示期结束5个工作日内,通过社会保障卡“一卡通”相关规定发放救助资金。

第十四条 各乡(镇)要充分利用电视、政府网站、手机信息、村级广播、村务公开栏等方式,持续加强政策解读和宣传。

第十五条 建立按季统计和年总结制度,县扶贫开发局在每季度10日前,向州扶贫开发局报送上季度临时救助基金统计报表。每年1月底前,报送上年度工作总结,及时反映工作开展情况,提出政策建议等。

第五章 监督考核

第十六条 县财政局、扶贫开发局应切实加强基金日常跟踪监督;积极配合审计、纪检、监察部门做好基金的审计、检查等工作。

第十七条 对违反规定使用临时救助基金的行为,一经查实,导致基金使用不当或流失损失的,依据《甘孜州脱贫攻坚工作问责暂行办法》严肃追责,涉嫌违纪的移送纪委监委、司法机关依法依规严肃处理。

第六章  

第十八条 本办法由县财政局、县扶贫开发局、县教育体育局、县医保局、县住房城乡建设局负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起执行,有效期2年,后续根据防止致贫返贫监测帮扶机制政策的变更相应进行调整。

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